Размер шрифта: А А А
Цвет: Ц Ц Ц Ц
Изображения: Выкл. Вкл.
Обычная версия сайта

Доклад "Об итогах 2016 года и основных задачах на 2017 год"

Дорогие земляки!

Сегодня я представляю вам доклад «Об основных итогах 2016 года и задачах на 2017 год».

В непростых условиях кризиса мы с вами смогли в уходящем году не только обеспечить сохранение в регионе социальной, политической и экономической стабильности, но и заложить условия для будущего роста.

Мы планомерно работали над этим и в прошлом, и в 2016 году. Сегодня мы видим результаты нашей совместной работы. По итогам 2016 года Мурманская область вошла в TOП-20 регионов с наилучшими результатами социально-экономического развития территорий. За сухими цифрами рейтинга кроется кропотливая и планомерная работа всех уровней власти и общественных институтов. Область за достижение этих результатов получит дополнительно 218 млн рублей из федерального бюджета на решение первоочередных задач.

Не сомневаюсь, что этот верный курс стал залогом успешного проведения выборов в Государственную и Мурманскую областную Думу. Избирательная кампания прошла честно и открыто, а её результаты подтвердили доверие северян к власти.

Сегодня новый созыв Мурманской областной Думы уже активно работает над рассмотрением проекта областного бюджета.

Пользуясь случаем, я хотела бы поблагодарить депутатов за конструктивное взаимодействие с исполнительной властью. А также – за умение мобилизоваться: работу пришлось начинать в достаточно напряженном ритме. Бюджетный процесс нас всех к этому обязывает. Заверяю, что мы со своей стороны не оставим без внимания ни одного предложения, которое прозвучит в ходе обсуждения проекта бюджета.

Бюджетные проектировки 2017 года основаны на итогах социально-экономического развития региона.

Остановлюсь на них подробнее.

Показатели говорят о стабильности экономики области, а ряд из них отражает укрепление положительных тенденций.
Так, индекс производства в добыче полезных ископаемых и в металлургии превысил уровень прошлого года более чем на 6 %, в энергетике – на 2,6 %.

В 1,2 раза возрос объем инвестиций, на 12 % – объем грузоперевозок, в 1,3 раза – прибыль организаций.

Промышленный и транспортный комплексы обеспечивают почти половину валовой добавленной стоимости в регионе и более 60 % от объема внебюджетных инвестиций.

Основными гарантами экономической стабильности в регионе являются предприятия горнопромышленного комплекса. Они существенно влияют на формирование налоговых доходов бюджета. В этом году основной вклад внесли АО «Апатит», предприятия консолидированной группы ПАО ГМК «Норильский никель» и АО «Ковдорский ГОК».

Мы по праву гордимся флагманами нашей экономики, которые являются крупнейшими и в стране.

Предприятия, работающие в регионе, не свернули ни одного своего проекта, уверенно реализовали намеченные планы по модернизации производств, обеспечили дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет области. Это позволило нам направить средства на решение первоочередных задач, в том числе на 6,2 % проиндексировать оклады работников бюджетной сферы с 1 октября и снизить дефицит бюджета.

В целом же по региону рост средней заработной платы в номинале на 6,1 % обеспечивается внебюджетным сектором экономики. Её размер составил более 47 500 рублей, в бюджетной сфере – почти 43 000 рублей с приростом в 4,7 %.

На фоне существенного замедления роста инфляции возможности восстановления потребительского рынка расширились. Но к докризисному уровню он сможет вернуться лишь в будущем году.

Адаптировался к новым условиям и рынок труда – уровень зарегистрированной безработицы снизился до 1,5 %.

Также в текущем году сохранен безопасный уровень дефицита областного бюджета и долговой нагрузки.

Вместе с тем балансировка бюджета региона на будущий и последующие годы – задача не простая, в том числе из-за передачи полномочий с федерального уровня на региональный без передачи доходных источников.

В этом году Правительство Российской Федерации приняло решение, ограничивающее поступление доходов в бюджеты регионов.

Это централизация 1% ставки налога на прибыль в федеральном бюджете для последующего перераспределения в пользу других регионов, а также снижение норматива по акцизам на нефтепродукты. Это ставит регионы в непростые условия по выполнению доходных статей бюджета в 2017 году и плановый период 2018-2019 годов.

И тем не менее, в условиях макроэкономической нестабильности нашей ключевой задачей на 2017 год по-прежнему остается повышение эффективности использования бюджетных ресурсов и сбалансированности консолидированного бюджета.

В безусловном приоритете – исполнение майских указов Президента России.

Все показатели по указам обязательно должны быть достигнуты, причем без исключений – в каждом муниципалитете. Никаких перекосов, особенно по заработной плате, быть не должно. Для этого нет никаких предпосылок.

Уважаемые коллеги!

2017 год для всех органов власти станет поворотным в системе управления. Мы переходим на проектное управление.
 
Этот подход должен вывести нас на более высокое качество управления, основанное на чёткой постановке задач, координации всех уровней власти и самое важное – персональной ответственности за результаты. Проектный подход, по оценкам специалистов, позволяет сэкономить до 20% времени и средств при реализации проектов. Такую задачу я ставлю перед всеми органами власти.

Я даю прямое поручение своему заместителю Роману Анатольевичу Дурягину возглавить эту работу и сформировать необходимую нормативную базу для качественного перехода новую систему управления, которая позволит внедрить этот подход во всех органах власти.

На федеральном уровне уже сформированы основные направления стратегического развития страны.

Это:

- повышение качества и доступности здравоохранения и образования;

- развитие ипотеки и арендного жилья, ЖКХ и городской среды;

- комплексное развитие моногородов;

- поддержка малого предпринимательства и другие.

По каждому из этих направлений запускаются приоритетные проекты.

Для нас же задачей, если хотите – сверхзадачей, является становление региона в качестве стратегического центра Арктической зоны России.

В этом году мы проделали большую работу по подготовке предложений по формированию Кольской опорной зоны России в Арктике и в проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».

В обсуждении этих вопросов активное участие принимали органы власти, депутаты, бизнес-сообщество, научные и общественные организации.

Благодарю всех за вклад в общее дело, за неравнодушное отношение к будущему Кольского Заполярья.

Мы понимаем, что выстраивание селективной политики по развитию Арктической зоны – сложный и длительный процесс.

Поэтому в будущем году мы сосредоточимся на разработке инструментов по Кольской опорной зоне, продолжим работу по формированию федерального закона о развитии Арктической зоны.

Якорным проектом Кольской опорной зоны является Мурманский транспортный узел.

Несмотря на общую тенденцию к сокращению федерального финансирования, нам удалось добиться сохранения объемов поддержки на его реализацию. Проект идёт хорошими темпами, и значение его неуклонно растёт.

В части строительства угольного терминала «Лавна» в проект вошла Государственная транспортная лизинговая компания.

Одной из главных задач для нас по-прежнему является поддержка и стимулирование инвестиций.

Нами создана четкая и прозрачная система сопровождения инвестиционных проектов, которая уже показала свою эффективность в работе с инвесторами любого масштаба.

На сегодняшний день Правительством области заключено 12 соглашений о государственной поддержке стратегических и приоритетных инвестпроектов, общий объем инвестиций по которым превышает 90 млрд рублей. В рамках проектов предполагается создать более 7 тысяч новых рабочих мест. Только в этом году заключено 4 соглашения с инвесторами.

Крупнейшим из получивших региональную поддержку стал стратегический инвестиционный проект дочерней компании НОВАТЭКа «Кольская верфь» по созданию центра строительства крупнотоннажных морских сооружений в селе Белокаменка. Подчеркну, что это не только один из ключевых проектов Кольской опорной зоны, но и площадка локализации высоких технологий. Сегодня проект находится на стадии проектирования, непосредственное строительство будет начато в следующем году после получения положительного заключения Главгосэкспертизы.

В настоящее время шесть инвесторов пользуются региональными налоговыми льготами, три из них – крупнейшие предприятия добывающего комплекса: «Северо-западная Фосфорная Компания», «Апатит» и «Ковдорский ГОК».

Новым видом преференций – предоставлением земельных участков без торгов – воспользовались 2 инвестора (АО «Тандер», ООО «Кольская верфь»).

Со следующего года до 10 % будет снижена ставка по налогу на прибыль для организаций – участников региональных инвестиционных проектов, а также организаций, заключивших специальные инвестиционные контракты на федеральном уровне.

В настоящее время ставка по налогу на прибыль может быть снижена только до 15,5 % (2 % в федеральный бюджет и 13,5 % в региональный бюджет).

Несмотря на передачу на федеральный уровень 1 % ставки по налогу на прибыль, мы сохраним действующие условия для инвесторов, реализующих приоритетные и стратегические инвестиционные проекты.

Поручаю Министерству развития промышленности и предпринимательства до конца года внести соответствующий законопроект в Мурманскую областную Думу. Рассчитываю на оперативную работу депутатского корпуса.

Еще одним направлением улучшения инвестиционного климата является повышение качества деловой среды.

На сегодняшний день в регионе выполнены все требования по сокращению количества и длительности административных процедур.

Так, сроки государственной регистрации прав собственности сокращены до 7 дней, а выдачи информации о регистрации прав – до 2. Реализована возможность получения всех услуг в электронном виде.

Однако опросы Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах показали, что в этой сфере у нас остаётся много нерешенных проблем.

Поэтому в будущем году на основе лучших региональных практик мы должны разработать и реализовать «дорожные карты» по основным направлениям улучшения инвестиционного климата.

Такая задача поставлена Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным.

Поскольку успешность этой работы зависит от координации действий всех уровней власти – федеральной, региональной и муниципальной, поручаю Министерству развития промышленности и предпринимательства совместно с заинтересованными ведомствами обеспечить разработку соответствующих «дорожных карт» до 1 марта 2017 года.

Бизнес-сообщество мы приглашаем принять в этом процессе самое активное участие.

Далее остановлюсь на отдельных отраслях экономики края.

Достаточно стабильно прошел этот год для рыбохозяйственного комплекса региона.

По предварительным данным, по итогам года будет добыто свыше 620 тысяч тонн водных биоресурсов. Объем переработки рыбы на судах и береговых фабриках превысит 500 тысяч тонн.

Неоднократно в этом году нами поднимался вопрос передачи полномочий по регулированию прибрежного, традиционного и любительского рыболовства на уровень субъекта Федерации. Это позволило бы оперативно решать возникающие проблемы с учетом региональной специфики. Пока наши предложения не нашли отклика на федеральном уровне.

Однако мы уверены в своей правоте и будем отстаивать свою позицию.

Предприятиям аквакультуры удалось преодолеть выпавшие на их долю трудности. Сегодня меры по нейтрализации последствий гибели рыбы завершены. Усилен надзор ветеринарных служб за работой рыбоводов.

Теперь особое внимание ветеринарными службами должно быть уделено соответствующим профилактическим мерам.

Проблематичной остается ситуация в сельском хозяйстве, при том, что отдельных успехов мы добились.

Нам удалось вывести из процедуры банкротства сельхозпредприятие «Тулома». Это позволило сохранить хозяйство и более 350 рабочих мест в Туломе и Лейпи.

Предприятие «Полярная звезда» юридически вернулось в регион, что позволяет ему вновь стать получателем государственной поддержки.

Отмечу, что меры господдержки сельхозсектора мы совершенствуем и настраиваем под потребности производителей.

Однако индекс сельхозпроизводства все еще находится в области отрицательных значений (73 %). Поэтому ставлю задачу перед профильным Министерством на будущий год – обеспечить необходимые условия для восстановления его объемов.

Перспективным направлением развития сельхозпроизводства является фермерство.

И пусть масштабы фермерства здесь, на севере, невелики, мы исходим из того, что для конкретного поселка и муниципалитета это означает занятость и собственную свежую продукцию.

Поэтому наши фермеры могут и впредь рассчитывать на государственную поддержку.

А содействие им в определении мест реализации продукции – прямая зона ответственности глав муниципальных образований, на территории которых работают фермерские хозяйства.

Фермеры – это часть предпринимательского сообщества, в которой у нас в области работает более 100 тысяч человек. Малый и средний бизнес наиболее чувствителен к изменениям экономических условий, и господдержка для него является гарантией стабильности.

В текущем году на эти цели за счет средств бюджетов всех уровней мы направили более 68 млн рублей.

Уже есть определенные результаты: создано 38 новых субъектов малого предпринимательства, 95 предпринимателей получили кредиты на льготных условиях, 47 – целевые субсидии, 29 – поручительства, с помощью которых они привлекли более 230 млн рублей кредитных ресурсов.

Поступления по специальным налоговым режимам возросли в 1,2 раза по сравнению с прошлым годом. При этом их доля сегодня составляет почти 30 % от общего объема налоговых платежей в местные бюджеты.

Малый бизнес не только решает проблему занятости населения, но и существенно пополняет местные бюджеты.

Поэтому считаю, что программы по поддержке малого и среднего предпринимательства должны работать в каждом муниципальном образовании. Сегодня они действуют только в 14 из них.

На развитие предпринимательства направлен принятый по инициативе Правительства области пакет законов с существенными налоговыми льготами для начинающих и действующих предпринимателей. Они вступили в силу с 1 января текущего года.

Уверена, что их применение позволит увеличить как число занятых в сфере малого бизнеса, так и объём налоговых поступлений в местные бюджеты.

Существенно расширила возможности для предпринимателей созданная в прошлом году региональная торговая интернет-площадка «Малые закупки».

Сегодня на этом ресурсе зарегистрировано свыше 1,5 тысяч поставщиков, большая часть из которых – местные.

Проведено более 4,5 тысяч закупок на сумму более 200 млн рублей. Работа площадки получила высокую оценку на заседании Экспертного совета регионов по развитию контрактной системы. Наш опыт рекомендован к использованию в других субъектах.

Наша задача – предоставить максимальные возможности для расширения доступа малых предприятий к государственным закупкам.

В будущем году мы разработаем новые формы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, обозначенные федеральным центром.

Поручаю Министерству развития промышленности и предпринимательства подготовить предложения по внедрению наиболее эффективных форм в нашем регионе. Срок – I квартал 2017 года.

Одной из наиболее динамично развивающихся в регионе сфер бизнеса является туризм.

Туристический поток в Мурманскую область ежегодно растёт. По итогам этого года он достигнет порядка 320 тысяч человек. Эта динамика, в первую очередь, обусловлена модернизацией туристической инфраструктуры.

Наглядно это видно на примере Кировска, где второй год подряд наблюдается увеличение турпотока и рост активности бизнеса в сфере туризма и смежных отраслях.

В будущем году проект по развитию туристско-рекреационного кластера «Хибины» получит федеральное софинансирование на реконструкцию авторазвязки при въезде в Кировск, которой будут пользоваться и кировчане, и гости города.

Кроме того, импульс развитию туризма и уходу от монозависимости придаст присвоение Кировску статуса территории опережающего социально-экономического развития.

Реализация инвестиционных проектов в рамках ТОСЭР позволит привлечь в экономику города Кировска порядка 300 млн рублей инвестиций и создать более 500 новых рабочих мест.

С учётом того, что в основном проекты ТОСЭР направлены на развитие туризма, предполагается и существенное увеличение турпотока в город – практически в 2 раза.

Поэтому в будущем году администрация Кировска и профильные органы власти должны сосредоточить усилия на работе с резидентами и привлечении средств Фонда развития моногородов на инфраструктуру для создания туристско-рекреационной зоны.

Главы других моногородов обязаны использовать все имеющиеся инструменты развития территорий с учётом опыта Кировска. Подчеркну – инициативы должны исходить в первую очередь от муниципалитетов.

Стимулом для создания территорий опережающего развития в моногородах должен стать в том числе комплекс мер налоговой поддержки, специально разработанный для резидентов таких территорий.

Законопроект, устанавливающий преференции организациям, получившим статус резидента ТОСЭР, уже представлен на рассмотрение в областную Думу. В этом вопросе я рассчитываю на поддержку депутатов.

Дальнейшее развитие сферы туризма Мурманской области во многом будет зависеть от способности субъектов туриндустрии сформировать новые конкурентоспособные турпродукты.

И здесь мы делаем ставку на арктический морской туризм.

Уже более 17 лет круизные суда заходят в порт Мурманск. Именно отсюда стартуют круизы и на Северный полюс.

Обновлённая инфраструктура порта Мурманск и введение упрощенного визового режима для туристов, прибывающих на паромах, открывают нам новые перспективы.

Для развития морского туризма мы заключили соглашение, с компанией TT Travel – российским подразделением крупнейшего мирового туроператора TUI.

Поручаю Министерству развития промышленности и предпринимательства проработать меры по привлечению в регион других туроператоров, работающих в этой сфере.

В текущем году мы приняли решение о реализации комплексной программы по развитию Териберки.

На включение в программу уже претендуют 11 инвестиционных проектов.

Только один из них предполагает вложение в ближайшие два года почти 140 млн рублей в строительство экоотеля с комплексом для активных видов отдыха.

Также есть проекты по использованию местных ресурсов – это переработка дикоросов и водорослей, производство морской соли.

Предприниматели, которые готовы вкладываться в Териберку, могут рассчитывать на полную поддержку Правительства области. Не должны оставаться в стороне от этой работы власти Кольского района и самой Териберки.

Вопрос реализации программы находится на моем контроле.

Завершая экономический блок, отмечу, что его результаты финансово обеспечивают выполнение наших социальных обязательств.

В уходящем годы мы исполнили все свои социальные обязательства, сохранив всю систему мер поддержки для отдельных категорий граждан.

Забота о людях, о наших гражданах – главная задача государства. Об этом говорил Президент России Владимир Владимирович Путин в своём послании Федеральному Собранию.

В особом внимании нуждаются люди с ограниченными возможностями здоровья. Таких в Мурманской области проживает почти 32 тысячи человек.

Каждый из них должен ощущать себя полноценным членом общества.

Для достижения этой цели в рамках программы «Доступная среда в Мурманской области» обустроено почти 140 приоритетных социальных объектов. Но это лишь начало пути.

Обследование основных объектов социальной инфраструктуры показывает, что только 5 % из них полностью доступны для всех категорий инвалидов, а 30 % – доступны частично.

Здесь нам не обойтись без помощи бизнеса. Поэтому я обращаюсь к бизнес-сообществу с просьбой активнее подключиться к созданию безбарьерной среды: установке пандусов, поручней, специальных обозначений.

Только совместными усилиями органов государственной и муниципальной власти, бизнес-структур и общественных организаций инвалидов мы сможем решить эту важнейшую задачу.

На сегодняшний день в каждой третьей школе мы создали условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов, в каждом втором государственном колледже – безбарьерную среду.

В результате Мурманская область вошла в число победителей федерального конкурсного отбора на поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования. Мурманский колледж экономики и информационных технологий стал её базовой площадкой.

Для трудоустройства северян с ограниченными возможностями здоровья создано 80 специально оснащенных рабочих мест. 43 % обратившихся в службу занятости инвалидов – трудоустроены.

Мы взяли хороший темп и постараемся его не сбавлять.

Особое внимание мы уделяем повышению доступности социальных услуг.

Нам удалось ликвидировать очередь в дома-интернаты общего типа. Мы добились этого за счет развития замещающих служб, таких как «Надомные сиделки» и «Мобильные социальные бригады».

Решен вопрос обеспечения необходимыми социальными услугами в условиях дневного пребывания детей-инвалидов, проживающих в Североморске.

За счёт увеличения числа коек и реконструкции корпусов спецучреждения в Апатитах сокращается очередь в психоневрологические стационары. Третий спальный корпус на 136 мест и пищеблок со столовой будет введен в строй в первом квартале 2017 года.

Всего на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в текущем году предусмотрено 8,2 млрд рублей с ростом к прошлому году в 1,2 раза. Из них «львиная доля» – почти 7 млрд рублей – средства областного бюджета.

Эти меры позволили повысить социальную защищенность более чем 300 тысяч северян. Это почти половина населения области. В бюджете на будущий год все действующие социальные обязательства сохранены.

Я благодарю наши профсоюзы и союз работодателей за совместную работу и согласованное решение об увеличении минимальной заработной платы. С ноября 2016 года она выросла до 14 281 рубля.

Теперь – о нашем будущем, о наших детях.

В Мурманской области с каждым годом растет количество рождений третьих и последующих детей. Это результат реализации комплекса федеральных и региональных мер поддержки многодетных семей.

Так, хорошим подспорьем для семей с несколькими детьми стал материнский капитал. Кроме того, многие многодетные семьи региона ежемесячно получают пособие на третьего и последующих детей, выплаты на жилищно-коммунальные услуги.

Эти меры играют важную роль в укреплении семейных бюджетов и стимулировании рождения детей.

Однако статистика говорит о том, что самое сложное для молодой семьи – это решение о рождении первого ребёнка.

Будущие мамы, делающие первые шаги в профессии, не могут рассчитывать на большие декретные и ежемесячные выплаты. Молодой женщине для принятия такого решения, важна дополнительная поддержка государства.

Поэтому поручаю социальному блоку Правительства Мурманской области разработать комплекс мер для стимулирования рождения первых детей в молодых семьях. Срок исполнения этого поручения – I квартал 2017 года.

Важной составляющей стимулирования рождения детей является доступность дошкольного образования.

Мы должны создать такие условия для молодых мам, чтобы они смогли сочетать воспитание ребенка и свою профессиональную деятельность.

В 2016 году полностью ликвидирована очередь в детские сады в 14 муниципалитетах.

Завершение в 2017 году строительства двух детских садов в Североморске-3 и Спутнике позволит полностью решить вопрос доступности дошкольного образования еще в двух муниципальных образованиях. До конца этого года должен быть открыт детский сад на 300 мест в Гаджиево.

Мы отдаём себе отчёт в том, что, решая социальные проблемы в гарнизонах, региональная и муниципальная власть вносит свой вклад в обеспечение обороноспособности страны.

Остается нерешенной проблема с местами в детских садах в Алакуртти. Поручаю Министерству строительства и территориального развития, Министерству образования совместно с администрацией Кандалакшского района найти решение этого вопроса.

Большой вклад в формирование качества человеческого капитала вносит школа. Как отметил Владимир Владимирович Путин на заседании Госсовета по вопросам совершенствования общего образования, школа должна идти в ногу со временем, и важно создать по-настоящему современную образовательную среду – как следующий шаг в развитии школьного образования.

Мурманская область этот шаг делает уверенно.

В 2016 году качество общего образования в регионе получило признание на федеральном уровне. Наряду с мурманскими лицеями, традиционно входящими в ТОП лучших школ России, в него включена и школа посёлка Ёнский Ковдорского района.

По итогам федеральных конкурсов победителями признаны один из мурманских детских садов и три школы – в Кировске, Апатитах и Кольском районе.

Такие результаты являются подтверждением высокого качества образования. Это чрезвычайно важно.

В наше время смены технологических укладов именно образование способно повлиять не только на судьбу каждого юного гражданина, но и на судьбу страны в целом.

В Мурманской области на сегодня сформирована эффективная система работы с талантливыми детьми.

Координационному центру по работе с одарёнными детьми – «Лапландия» присвоен статус федеральной инновационной площадки.

Создан Региональный центр научно-технического творчества, четыре муниципальных аналога в Апатитах, Полярных Зорях, Кандалакше и Александровске. Успешно работает ресурсный центр робототехники и более 20 муниципальных центров.

В регионе реализуется Российская программа для молодёжи и школьников «Шаг в будущее», в мероприятиях которой ежегодно участвует до 2 тысяч юных северян. Среди достижений наших ребят – Научный кубок России I степени.

Одна из конкретных задач, поставленных Президентом в послании Федеральному Собранию, – расширение в стране сети детских технопарков.

Поручаю региональному Министерству образования и науки создать в будущем году на базе областного центра «Лапландия» детский технопарк «Кванториум».

Говоря об образовании, важно помнить, что его главная цель – воспитание человека, способного принести пользу обществу. Профориентация и профессиональная подготовка должны начинаться со школьной скамьи и соответствовать запросам экономики региона.

Мы добились того, что созданная в регионе система профобразования в полной мере отвечает современным требованиям.

В нашей области 18 колледжей ежегодно набирают на бюджетные места 3,5 тысячи человек для получения среднего профессионального образования. Обеспечена возможность подготовки и переподготовки рабочих кадров. В 2016 году обучение в колледжах прошли 600 человек.

В регионе активно развивается движение «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия). Только в текущем году созданы 5 специализированных центров компетенций, оснащенные в соответствии с международными стандартами Ворлдскиллс.

Эта работа была отмечена Агентством стратегических инициатив, которое выбрало наш регион в качестве пилотного по апробации Стандарта кадрового обеспечения промышленного роста.

Правительством России одобрены изменения в Налоговый кодекс, которые позволят относить издержки по подготовке рабочих кадров на уменьшение налогооблагаемой базы при исчислении налога на прибыль.

И это только один из стимулов для предприятий ещё более активно включаться в подготовку профессиональных кадров для собственных нужд.

В регионе поэтапно формируется эффективная структура высшего образования.

В этом году завершено создание филиалов Мурманского арктического государственного университета в Кировске и Апатитах.

В итоге МАГУ стал крупнейшим вузом области, где учатся более 4,5 тысяч студентов по 101 образовательной программе.

В будущем году будет продолжена работа по созданию на базе МАГУ опорного регионального вуза, способного обеспечить подготовку по востребованным в регионе специальностям. Таким образом, мы повысим привлекательность университета для наших выпускников школ, предоставим ребятам более широкий выбор профессий.

В сфере образования знаковым для области стало решение Президента об открытии в Мурманске филиала Нахимовского училища. Это также расширит возможности нашей молодёжи.

Многое сделано нами и в развитии детско-юношеского общественного движения. Созданы региональные отделения Российского движения школьников, Всероссийского военно-патриотического движения «Юнармия» и общественного движения «Волонтеры Победы». В них уже состоят более 1,5 тыс. человек, и их ряды постоянно пополняются.

В этом году в Мурманской области был открыт региональный детско-юношеский центр краеведения. Это современная интерактивная площадка для изучения нашего края: его истории, культуры и традиций.

От образования перейдём к не менее важной сфере социальной политики – здравоохранению.

Надо признать, что здесь сохраняются многочисленные проблемы.

Одна из главных – доступность амбулаторной помощи. При этом 80 % всех обращений пациентов в учреждения здравоохранения приходится именно на это звено.

Для решения этой проблемы мы запустили проект «Доброжелательная регистратура». Он уже работает в 3 мурманских поликлиниках (№ 3, 4 и 7), областном консультативно-диагностическом центре и региональном центре специализированных видов медицинской помощи.

До конца текущего года «Доброжелательная регистратура» заработает в пяти поликлиниках в Кировске, Апатитах, Никеле и Заполярном. В 2017 году – еще в 7 медицинских организациях в Мурманске, Мончегорске, Ковдоре, Апатитах и Оленегорске.

Сокращение очередей в поликлиниках будет достигнуто и за счет увеличения времени приема с 3 до 6 часов, внедрения постов среднего медицинского персонала, организации службы неотложной помощи.

В 2017 году после ремонта будет введено в эксплуатацию здание для размещения взрослой и детской поликлиник в Кандалакше. Мы планируем завершить капитальный ремонт поликлиники в Ковдоре и амбулатории в Мурмашах. Наконец, начнём ремонт здания детской поликлиники в Североморске, поликлиники в Росте.

В послании Федеральному Собранию Президент поставил задачу по развитию телемедицины.

Мы уже активно используем этот инструмент, чтобы любой пациент мог получить помощь специалиста узкого профиля, а также для её «приближения» к жителям «отдалёнки».

Ведь своевременно постановленный диагноз зачастую может не только облегчить ход лечения, но и спасти жизнь.

В этом году проведено более 700 медицинских телеконсультаций.

Ещё один инструмент приближения медпомощи к жителям отдалённых населённых пунктов – успешный проект «Поезд здоровья». С его помощью прошли обследования и получили консультации более 7 тысяч северян, из них 20 % – дети.

В этом году введены в эксплуатацию врачебные амбулатории в Зверосовхозе, Спутнике, взрослая поликлиника в Никеле. Ведётся строительство двух фельдшерско-акушерских пунктов в Чапоме и Варзуге. Работы будут завершены в конце 2017 года.

Большим событием стало открытие в Мурманске центра женского здоровья «Белая роза», оснащенного современным медицинским оборудованием и укомплектованного высококлассными специалистами. За несколько месяцев его работы обследовано почти 800 пациенток, в трети случаев выявлены патологии.

Работа центра оказалась очень востребована, поэтому по нашей просьбе фонд «Время добра» ищет возможность дооснащения центра оборудованием. Но уже сегодня количество принимаемых в «Белой розе» женщин выросло с 30 до 50 человек в день.

Такие центры вполне могут появиться в других муниципалитетах. Предлагаю рассмотреть возможность включения в Соглашения с градообразующими предприятиями аналогичных проектов.

Теперь о стационарной медпомощи.

В Мурманской области один из самых высоких в России показателей обеспеченности жителей высокотехнологичной медицинской помощью.

В текущем году более 5,5 тысяч северян получили такую помощь.

После капитального ремонта открыто хирургическое отделение Мурманской детской клинической больницы, в следующем году будет завершен ремонт инфекционного отделения.

Также до конца 2017 года будет завершен начатый капитальный ремонт радиологического отделения областного онкодиспансера.

По-прежнему остро в здравоохранении стоит кадровая проблема.

Благодаря региональным мерам поддержки укомплектовано 19 рабочих мест врачей дефицитных специальностей. Участие в проекте «Земский доктор» позволило привлечь в сельскую местность 10 врачей.

Направление на целевое обучение в медицинских вузах Северо-Запада получили 112 выпускников наших школ.

Для повышения качества обслуживания пациентов и условий труда медицинских работников, а также перехода всей медицинской системы на качественно новый уровень поручаю региональному Министерству здравоохранения в течение I квартала 2017 года доработать профильную государственную программу, которая даст нам чёткие ориентиры решения тех проблем, которые сегодня беспокоят жителей нашей области.

Общеизвестно, что лучшей профилактикой болезней является физкультура и спорт.

Перед нами стоит задача создать северянам необходимые условия для занятий спортом, прежде всего – современную спортивную инфраструктуру.

В этом году проведена укладка искусственного покрытия футбольных полей в Мончегорске, Оленегорске и Ковдоре.

Закончена реконструкция спорткомплекса «Металлург» в Никеле, проведен капитальный ремонт действующих спортивных сооружений в Полярных Зорях, Апатитах и Ревде.

Для занятий и сдачи норм комплекса ГТО установлены 5 спортивных площадок в населенных пунктах области (г.п. Зеленоборский, н.п. Зашеек, н.п. Сафоново, г.п. Печенга, г. Апатиты).

Продолжается работа по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности.

За 2016 год отремонтировано 10 спортзалов, оборудовано 11 школьных спортивных площадок, необходимые условия для занятий физкультурой и спортом созданы в 27 школах области. 72 % сельских школьников имеют возможность заниматься физкультурой во внеурочное время.

В результате сегодня почти треть населения региона систематически занимается физкультурой и спортом.

Популяризации здорового образа жизни способствует проведение массовых спортивных мероприятий, календарь которых в нашем регионе очень насыщен.

В этом году мы впервые провели зимние Баренц-игры по десяти видам спорта, в которых приняли участие почти тысяча спортсменов из Норвегии, Финляндии, Швеции и нашей области.

Важнейшей задачей будущего года является завершение внедрения комплекса ГТО. Центры тестирования по сдаче норм ГТО должны быть сформированы во всех муниципальных образованиях до 1 марта 2017 года.

В наших планах на 2017 год:

- строительство двух спортивных стадионов в Мурманске;

- ремонт легкоатлетических дорожек стадиона «Локомотив» в Кандалакше;

- укладка искусственного покрытия футбольных полей в Мурманске и Никеле.

Также должно быть начато строительство спортивно-оздоровительного центра с искусственным ледовым покрытием в Кировске и ФОКа в Полярных Зорях.

Ключевым фактором, определяющим благополучие региона, является комфортная и безопасная среда проживания.

Хочу отметить, что отопительный период 2015/2016 года прошел без аварий.

Паспорта готовности к текущему отопительному периоду получил в срок 31 муниципалитет. Исключение составили Умба и Ковдорский район, которые в настоящее время продолжают устранять замечания Ростехнадзора.

Обращаю внимание глав администраций на недопустимость таких ситуаций в будущем году.

Начинается практическая реализация Комплексного инвестиционного проекта модернизации системы теплоснабжения области.

Готовится к подписанию концессионное соглашение по строительству трех котельных с использованием торфа в Умбе.

Объем предполагаемых инвестиций в данный проект – почти 500 млн рублей. Его реализация должна снизить нагрузку как на бюджет, так и на жителей.

По реализации Комплексного инвестиционного проекта, который является приоритетной задачей для Минэнерго и ЖКХ, мы работаем с пулом инвесторов.

В их числе – «Велл-Трайд. Ковдор» с проектом по строительству трех угольных котельных в населенных пунктах Ковдорского района.

Политика энергосбережения в регионе высоко оценена Минэнерго России. Мурманская область – один из лидеров опубликованного недавно ведомством рейтинга энергоэффективности субъектов.

Важный шаг в этом направлении – внедрение энергосервисных контрактов.

Например, администрацией Мончегорска заключен крупный энергосервисный контракт на модернизацию наружного освещения города. По оценкам, проект позволит сэкономить не менее 70% от текущего потребления электроэнергии.

Этот механизм обладает значительным потенциалом экономии ресурсов, поэтому его применение необходимо расширить.

В регионе поступательно решается проблема переселения граждан из аварийного жилья.

За шесть лет из 63 тысяч квадратных метров аварийного жилфонда расселено почти 3 300 человек (3 252 человека), построено 43 дома, из них только в этом году – 9 новых домов. Переселено из аварийного жилья почти 800 человек (14,5 тыс. квадратных метров).

Мероприятия по расселению из жилья, признанного аварийным до 1 января 2012 года, в Мурманске должны быть полностью завершены до конца декабря.

До 1 сентября 2017 года остается переселить 527 человек в Кандалакше, Зеленоборском и Териберке. Для этого начато строительство 4 домов.

Остаётся проблема жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2012 года. Это более 120 тысяч квадратных метров и более шести тысяч северян, которые нуждаются в расселении.

Мы убеждены, что переселение граждан из аварийного жилфонда необходимо продолжать. И без поддержки федерального центра регионам с этой задачей не справиться. Поэтому мы неоднократно выходили и будем выходить с инициативной о продлении программы Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Однако уповать только на федеральный центр не стоит.

Есть пример администрации Мурманска, которая готова продолжать такую программу за счет собственных бюджетных средств.

Мы обязательно поддержим эту инициативу.

В целом, считаю, что муниципалитеты должны смелее приступать к решению этой задачи, используя кредитные ресурсы и привлекая инвесторов.

Поручаю Министерству строительства и территориального развития разработать программу переселения граждан из аварийного жилья на долгосрочную перспективу.

Контроль за качеством и соблюдением сроков выполняемых работ лежит как на профильном ведомстве, так и на муниципалитетах.

В этом году в полную силу в нашем регионе заработала программа капитального ремонта. 329 домов было включено в план капремонтов на текущий год.

Работы завершены полностью в 169 домах и более 18 тысяч жителей области улучшили условия проживания.

Законтрактованы и ведутся работы еще на 121 объекте.

В связи с разработкой проектной документации ремонт ещё 35 многоквартирных домов перенесен на следующий год.

Министерству энергетики и ЖКХ необходимо уделить самое пристальное внимание работам по капитальному ремонту в будущем году.

Стабильно первое место по количеству обращений ко мне и в Правительство области занимают жалобы на качество коммунальных услуг. Это говорит о том, что муниципальный жилищный контроль пока не стал действенным инструментом для решения проблем ЖКХ.

Руководители муниципалитетов должны взять под личный контроль работу муниципальных жилищных инспекторов.

Кроме того, главам муниципалитетов совместно с ресурсоснабжающими организациями необходимо довести собираемость за коммунальные услуги к концу мая 2017 года до 100%, включая погашение ранее образовавшейся задолженности.

Важным фактором обеспечения комфорта и безопасности жизни является транспортное обслуживание и надлежащее состояние автодорог.

В текущем году все виды пассажирского транспорта в регионе работали стабильно.

Внедрена автоматизированная система учета и оплаты проезда на пассажирском транспорте.

Она позволит нам получать данные о фактически выполненном объеме перевозок пассажиров, а впоследствии – повысить качество обслуживания за счет формирования более удобного и выверенного расписания движения.

Что касается возможного увеличения стоимости проезда в общественном транспорте – с такими инициативами, действительно, вышли транспортные компании, ссылаясь на рост расходов на выполнение перевозок по социально значимым маршрутам. Они аргументируют это необходимостью обновления автопарка, повышения безопасности перевозок, выполнением обязательств по увеличению зарплаты своим работникам. Эти обращения нами рассматриваются совместно с муниципальными властями, и мы постараемся принять взвешенное решение. Оно непременно пройдёт широкое общественное обсуждение, как и все решения, прямо затрагивающие интересы граждан.

Источником многочисленных проблем в последние годы для нас оставалась автодорога Североморск – Мурманск из-за ненадлежащего ее содержания собственником.

В октябре мы приняли эту дорогу на баланс области, успели до наступления холодов выполнить ямочный ремонт, нанести разметку и провести ряд других работ. Министерству транспорта и дорожного хозяйства поручаю держать этот участок на особом контроле. Прошлогодняя ситуация, когда зимой движение по дороге было парализовано, не должна повториться.

Важным событием для нас стало долгожданное завершение реконструкции дороги Кандалакша – Алакуртти – КПП Салла.

В рамках дорожной кампании в этом году в нормативное состояние приведено почти 137 км дорог региона. Это достаточно хороший результат с учетом объема тех средств, которые поступают в региональный дорожный фонд. В текущем году мы привлекли из федерального бюджета на данные цели 321 млн рублей.

Эффективно отработали в сфере дорожной деятельности и администрации муниципалитетов.

Впервые мы провели конкурс раздельно для «больших» и «малых» муниципальных образований, чтобы предоставить им равные шансы.

Средства из областного бюджета на конкурсной основе в общем объеме 289 млн рублей получил 21 муниципалитет. В результате в нормативное состояние было приведено 58 объектов, или около 35 км муниципальных дорог.

В будущем году будет разработана проектная документация на реконструкцию участка автоподъезда к Териберке.

Также будет проведен ремонт 60 км региональных автомобильных дорог, капитальный ремонт 15 км автодороги Умба – Варзуга. В 2017 году 320 млн рублей будет предоставлено муниципалитетам на дорожную деятельность.

Приоритет работы Правительства области – обеспечение комплексной безопасности граждан.

Все мы понимаем, что каждая выигранная в опасной ситуации минута – это спасённые человеческие жизни.

Для сокращения времени реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации в регионе запускается система вызова экстренных оперативных служб: пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи и других – по единому номеру «112». Её построение должно быть завершено в 2017 году.

Кроме того, в следующем году предусмотрено внедрение пилотных проектов в рамках комплекса «Безопасный город» в Мурманске, Кандалакше, Александровске и Североморске.

Важной сферой для нас является экология и охрана окружающей среды.

Мы живем в Арктике – климатообразующем макрорегионе Земли. А значит, несём ответственность за состояние нашей природы перед будущими поколениями.

2016 год положил начало практическим переменам в сфере организации обращения с отходами.

Утверждена территориальная схема обращения с отходами. Она станет нашим рабочим инструментом по организации рациональной системы обращения с отходами, отвечающей современным требованиям.

В будущем году мы планируем запустить в эксплуатацию современный мусоросортировочный комплекс и полигон ТКО для нужд северной части области. Строительная экспертиза этих проектов завершается.

На очереди – организация обращения с отходами в южной части региона. Этим мы сейчас активно занимаемся.

Нам предстоит решить ряд экологических проблем, связанных со свалками коммунальных отходов.

Действующие объекты размещения отходов являются муниципальной собственностью, и обязанность по рекультивации нарушенных земель лежит на муниципалитетах.

В 2017 году в первую очередь будут разработаны проекты ликвидации существующих свалок в Мурманске, Заозёрске, Умбе. Наличие проектной документации позволит привлечь средства федерального бюджета на ликвидацию таких объектов. Органы местного самоуправления должны вплотную сосредоточиться на этой работе.

И ещё об одном факторе качества жизни – доступности государственных и муниципальных услуг.

Сегодня половина жителей региона получают эти услуги в электронной форме.

В области успешно действует сеть из 18 многофункциональных центров. Почти 95 % наших граждан имеют доступ к получению услуг по принципу «одного окна».

Мы продолжим работу над повышением открытости власти, понимая, что без учёта мнения жителей сегодня нельзя принимать важные управленческие решения.

Об этом сказал Президент нашей страны Владимир Путин в обращении к Федеральному Собранию: «Не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми – идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идёт о таких вопросах, как благоустройство городов и посёлков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни».

Это особенно актуально для муниципального уровня власти. Нельзя не отметить, что качество муниципального управления в области растёт, но нельзя и не подчеркнуть, что не во всех муниципалитетах налажены прямые, эффективные каналы связи с населением. Людям по самым животрепещущим для них вопросам, относящимся к полномочиям муниципалитетов, приходится писать Губернатору и зачастую Президенту. Так быть не должно. Прошу глав муниципалитетов обратить особое внимание на эту проблему.

Только постоянный диалог власти и общества позволит увеличить степень доверия людей к власти.

В этой связи растёт роль общественных институтов в нашей жизни. Сегодня власть должна сверять все свои шаги с жителями области.

Хочу поблагодарить Общественную палату Мурманской области и Общественные советы при органах власти за активное участие в этой работе. Рассчитываю на расширение этого конструктивного взаимодействия.

Уходящий год был ознаменован 100-летием нашей заполярной столицы – города-героя Мурманска.

Эту дату мы встретили достойно. В первую очередь – вводом и обновлением инфраструктурных объектов города.

Самыми долгожданными были завершение реконструкции Восточно-объездного шоссе и морских ворот Мурманска – здания морвокзала. После масштабной реконструкции открылась Мурманская областная филармония, для которой приобретен орган, единственный в мире за Полярным кругом. Теперь это, безусловно, лучшая концертная площадка региона.

Дорогие земляки!

В завершение я хотела бы поблагодарить всех вас за личный вклад в жизнь и развитие края.

Добросовестный труд каждого из вас на своём рабочем месте обеспечивает спокойный и надёжный ритм, в котором сегодня живёт Мурманская область. Это тот прочный фундамент, без которого невозможны продвижение вперёд и развитие региона.

Трудности, выпавшие на долю России в последние годы, сделали нас сильнее и мудрее, укрепили нашу уверенность в себе. Поэтому я совершенно не сомневаюсь, что всё намеченное мы исполним. Сверхусилия для этого не понадобятся – только сосредоточенная качественная повседневная работа. А работать с полной отдачей северяне умеют как никто другой.

Президент России Владимир Владимирович Путин в послании Федеральному Собранию 2016 года сказал:

«Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня».

Правительство Мурманской области примет эти слова как руководство к действию.

Спасибо за внимание!

21.12.2016